Усі роки незалежності Збройним силам України доводилось дуже непросто. Про те, яка вона – сучасна українська армія, про її проблеми та шляхи їх вирішення в ексклюзивному інтерв’ю ForUm'у розповів міністр оборони України Михайло Єжель.
– Михайле Броніславовичу, всі двадцять років незалежності Збройні Сили України йшли непростим шляхом, отримуючи фінансування за залишковим принципом. Скажіть, чи є шанс повернути їм силу та велич?
– Президент України – Верховний Головнокомандувач Збройних Сил України Віктор Янукович поставив нам завдання практично «з нуля» створити нові національні Збройні Сили. Сьогодні триває процес реформування, покликаний перетворити Українську армію на ефективний і боєздатний інструмент держави, спроможний надійно захистити її інтереси.
Має бути створено сучасне, компактне, мобільне, професійне, оснащене сучасною зброєю і технікою військо. Це завдання, безумовно, буде виконано.
Для побудови Збройних Сил нового зразка необхідна відповідна нормативно-правова база. Вважаю, що у цьому відношенні Міністерство оборони України досягло чималих успіхів. Оборонним відомством спільно з Генеральним штабом Збройних Сил України був оновлений пакет концептуальних документів, які визначають державну політику з питань національної безпеки і стосуються стратегічного планування та військового будівництва. Це проекти Воєнної доктрини, Стратегічного оборонного бюлетеня, Концепції подальшого реформування і розвитку Збройних Сил України на період до 2017 року. Ці документи схвалені Кабінетом Міністрів України, і на найближчому засіданні Ради національної безпеки і оборони України будуть розглянуті і затверджені.
Таким чином, сьогодні є всі підстави для своєчасного завершення роботи над Державною комплексною програмою реформування і розвитку Збройних Сил України на 2012 – 2017 роки. За умови її належного фінансування, Українська армія стане сучасним, потужним і професійним військом.
Оцінити реальний рівень підготовки органів військового управління і військ цього року ми змогли під час проведення масштабного дослідницького командно-штабного навчання «Адекватне реагування – 2011». В його ході ми переконалися, що Збройні Сили України цілком спроможні виконувати завдання за призначенням.
З іншого боку, не стану приховувати, що на боєздатності української армії негативно позначається хронічний брак фінансування у сфері розробки, модернізації та закупівлі озброєння і військової техніки. Ми не в змозі одразу розв’язати всі проблеми у війську, які накопичувалися роками. Чимало зразків зброї і військової техніки (ОВТ), які нині перебувають на озброєнні з’єднань і частин Збройних Сил України, потребують заміни. У зв’язку з цим, оборонне відомство покладає великі надії на збільшення фінансування розробок і закупівель ОВТ в рамках оборонного бюджету 2012 року.
Але при цьому не слід забувати й про можливості модернізації, яку можна застосувати до багатьох типів нашої техніки і проведення якої, за великого числа переваг, коштує в рази дешевше, ніж закупівля нових зразків. Модернізації наявного озброєння і військової техніки, зокрема, приділяється значна увага у Державній комплексній програмі реформування та розвитку Збройних Сил України на 2012-2017 роки, робота над якою триває в оборонному відомстві.
На початку року ми взяли курс на модернізацію і чітко слідуємо ним. Днями авіатори з Миколаєва отримали два літаки Су-25 М1, які пройшли капітальний ремонт і глибоку модернізацію на вітчизняному державному авіапідприємстві в Запоріжжі. Це вже принципово нові літаки, які у своєму класі не поступаються сучасним світовим аналогам. Ми також проводимо модернізацію літаків МіГ-29, Су-27. Думаю, що буде продовжено модернізацію танків «Булат» та будівництво нового танку «Оплот».
Саме в цей час на полігоні під Феодосією в Криму проходить державні випробування модернізований вертоліт бойової підтримки Мі-24П. Вся технічна документація на нього знаходиться на заводі-розробнику у Російській Федерації. Проте українські заводчани-авіатори з Конотопу практично з «нуля» розробили комплекс заходів з модернізації цієї бойової машини. Тепер вертоліт оснащений потужним двигуном «Мотор-Січ», сучасними системами наведення озброєння та навігації, що дозволяє ефективно застосовувати його в нічних умовах і на великих висотах.
– У проекті Державного бюджету на 2012 рік, прийнятому Верховною Радою України у першому читанні, на армію закладено дещо більше коштів, ніж раніше, та все ж експерти стверджують, що й їх замало. Як Збройні Сили України виходитимуть із ситуації? Чи є можливість самостійно заробляти кошти?
– В цілому у проекті Державного бюджету наступного року закладені позитивні для Міністерства оборони параметри фінансування. Проектом Закону України «Про Державний бюджет України на 2012 рік» Міністерству оборони передбачено 17 402,2 мільйона гривень, що становить 1,2% ВВП, причому переважна більшість цих коштів – 15 185,7 мільйона гривень – надійде за загальним фондом.
Обсяг коштів на розробку, модернізацію та закупівлю озброєння і військової техніки для Збройних Сил України збільшений, фактично, у три рази. Ці кошти будуть спрямовані на стабілізацію ситуації, а також на розвиток і зміцнення бойового потенціалу українського війська.
Загалом, порівняно з цьогорічним бюджетом, у проекті бюджету на 2012 рік фінансування оборонного відомства збільшено на понад 3 мільярди гривень або на 27,1%. Це дає підстави стверджувати, що проект бюджету Міністерства оборони України на наступний рік є чи не найкращим за усі попередні роки, адже передбачає реальні кошти на розвиток Збройних Сил України та реалізацію державних програм у цій сфері.
Запланований обсяг фінансування дає Міністерству оборони України можливість затвердити та почати виконувати Програму розвитку озброєння і військової техніки на 2012 – 2017 роки, продовжити реалізацію державних програм зі створення та виробництва українського корабля класу «корвет», багатофункціонального ракетного комплексу «Сапсан», завершення програми створення військово-транспортного літака Ан-70 тощо. Це забезпечить Українській армії перехід від бюджету «проїдання» до бюджету модернізації та розвитку Збройних Сил.
– Відомо, що з армії пішло чимало грамотних, досвідчених людей. Як виправити цю ситуацію?
– Кваліфіковані, високопрофесійні кадри завжди цінувалися оборонним відомством понад усе. На жаль, кадрова політика, яка у різні роки проводилася Міністерством оборони України, не завжди була виваженою, наслідком чого став відтік із війська професіоналів, які б ще могли принести користь Збройним Силам.
Нині цей негативний процес припинено. Президентом України – Верховним Головнокомандувачем Збройних Сил України поставлене завдання з удосконалення державної військової кадрової політики та політики з питань проходження державної служби. Результатом роботи, що нині триває в оборонному відомстві, стане низка документів у сфері кадрової політики, що в цілому сприятимуть підвищенню престижу військової служби та стимулюванню військовослужбовців і працівників на продовження контракту з військовим відомством.
Поряд з цим, як слідує із концептуальних документів, які визначають стратегію оборонного будівництва держави, у наступні роки чисельність української армії буде приведена до реальних можливостей щодо її утримання. Закон України «Про чисельність Збройних Сил України на 2012 рік» передбачає скорочення армії протягом наступного року на 8 тисяч чоловік, із яких 5тисяч – військовослужбовці.
Скорочення Збройних Сил планується провести за рахунок оптимізації органів військового управління, ліквідації зайвих арсеналів, баз і складів, на яких зберігаються надлишкові та непридатні для подальшого використання боєприпаси та компоненти ракетного палива. Паралельно зі скороченням персоналу, Збройні Сили позбавляться зайвого озброєння і техніки, відновлення яких неможливе або економічно недоцільне.
Оптимізація, крізь яку Збройним Силам доведеться пройти у найближчі роки, – це питання надзвичайної ваги, але ніхто, крім нас, цього завдання не виконає. При цьому ми докладемо всіх зусиль, щоб максимально зберегти наявний бойовий і кадровий потенціал Української армії.
– Військова служба дуже непроста, і українські військовослужбовці, безумовно, заслуговують на те, щоб пишатися своєю професією та бути добре соціально захищеними. Вони свідомо обмежили себе, одягнувши погони і взявши на себе відповідальність захищати Батьківщину, обмежили свої сім’ї, тому про них має піклуватися держава.
Важливою віхою на шляху побудови української армії нового зразка є встановлення високих соціальних стандартів для військовослужбовців, членів їх сімей і військових пенсіонерів. Повна реалізація передбачених законодавством прав і соціальних гарантій є одним із основних чинників підняття на належний рівень соціального статусу військовослужбовців та покращення іміджу військової служби.
Сьогодні українське військо відчуває турботу з боку глави держави та уряду, які всерйоз переймаються його проблемами. Оборонне відомство фінансується без затримок. Держава віднайшла кошти для збільшення грошового утримання офіцерів і контрактників. Наприкінці минулого року ми збільшили розмір премії для військовослужбовців у середньому на 20 відсотків, а з липня цього року військовослужбовці за контрактом отримали надбавку у розмірі 280-420 гривень, а офіцери – від 300 до 450 гривень.
В оборонному бюджеті 2012 року передбачено більше коштів на грошове утримання офіцерів, контрактників і цивільних працівників Збройних Сил України, будівництво житла для військовослужбовців.
Сьогодні спільно з Міністерством соціальної політики України опрацьовується питання щодо підвищення посадових окладів військовослужбовців до рівня державних службовців. Це дасть змогу підвищити грошове утримання всіх категорій військовослужбовців у середньому на 25%.
– Питання забезпечення житлом – певно, найскладніше для вирішення. Військові з сім’ями титарюють по гуртожитках, комуналках, найманих «кутах». Кажуть, що Міноборони планує вирішити його у найближчі 7-10 років. Це так? Що саме планується?
– Проблема із забезпеченням житлом військовослужбовців протягом багатьох років є однією із найбільш болючих для оборонного відомства. Проте сьогодні ми робимо реальні кроки для її розв’язання.
Насамперед, це реалізація програми будівництва сучасного комфортабельного житла для військовослужбовців «Військове містечко – 300». Її сутність полягає в тому, що протягом наступних декількох років у різних регіонах країни за технологією прискореного будівництва буде побудовано 300 військових містечок з інфраструктурою для забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України житлом.
Наприкінці жовтня у Гостомельському гарнізоні був зданий перший будинок, побудований за цією програмою. Поряд з ним вже закладені ще два, завершення яких планується у березні. Впевнений, що не за горами той час, коли ми здаватимемо трьохсоте військове містечко в рамках започаткованої цього року програми.
Хочу наголосити, що у цьому починанні нас також цілковито підтримують Президент і Уряд держави. Сьогодні ми маємо ритмічне фінансування наших проектів щодо закупівлі та будівництва житла, у першу чергу, за програмою «Військове містечко – 300». А у проекті бюджету військового відомства на 2012 рік на розв’язання житлової проблеми та фінансування Комплексної програми забезпечення житлом військовослужбовців та членів їх сімей передбачено 600 мільйонів гривень. Це у три рази більше, ніж цього року.
Також нині на розгляді у Кабінеті Міністрів України знаходиться документ, який надасть можливість спільної забудови та залучення інвестицій у будівництво житла для військових. В разі його затвердження, наступного року оборонне відомство зможе побудувати та отримати для військовослужбовців до 6 тисяч квартир.
– Колись багато говорили про перехід на цілком контрактну армію. Коли це може бути зроблено?
– Вивчення досвіду армій країн, які повністю перейшли на комплектування військовослужбовцями за контрактом, свідчить, що це тривалий процес, який, до того ж, потребує значного фінансового ресурсу. Наприклад, у такій державі, як США, перехід на професійну армію здійснювався протягом понад 10 років, у Франції – 37 років.
Сьогодні перехід Збройних Сил України на комплектування військовослужбовцями за контрактом – це щоденна копітка робота оборонного відомства. З урахуванням реальних фінансово-економічних можливостей держави, було опрацьовано пропозиції ресурсного забезпечення заходів переходу Збройних Сил України до комплектування на професійній основі, які лягли в основу проекту Державної комплексної програми реформування і розвитку Збройних Сил України на 2012 – 2017 роки.
Нині контрактниками укомплектовано більше половини посад рядового та сержантського складу. У поточному році цей показник поліпшився на 8 відсотків. Таким чином, якщо не збавляти темпу, до 2017 року Збройні Сили України вийдуть на заплановані показники за кількістю військовослужбовців за контрактом – 80%.
Для нас сьогодні зрозуміло одне – комплектування війська контрактниками напряму пов’язано із соціальним захистом цієї категорії військовослужбовців.
Хотів би також наголосити, що метою подальшого реформування і розвитку Збройних Сил України є створення армії нового типу, укомплектованої професійно підготовленим особовим складом і забезпеченої переважно новою або модернізованою військовою технікою. У зв’язку з цим, комплектування армії контрактниками повинно відбуватися поступово, разом з надходженням до Українського війська нових зразків озброєння та військової техніки.
– І наостанок. Що Ви побажаєте Україні та військовослужбовцям у День Збройних Сил України?
– Колись китайський мудрець і філософ Лао Цзи сказав: «Боронь вас Боже жити в епоху змін». Вийшло так, що ми живемо саме в цю епоху. А тому у День 20-ї річниці Збройних Сил України хотів би побажати українським військовослужбовцям та усім громадянам, насамперед, терпіння і міцності духу. Військо ніколи не могло існувати окремо від суспільства, з якого черпає свої сили та потенціал, народ і армія – завжди єдині.
Зауважу також, що, реформуючи сьогодні Збройні Сили України, ми думаємо на 10 років вперед. Сьогодні безпека держави – це питання не чисельності, а ефективності. Це професіоналізм солдата плюс сучасне озброєння і техніка. Залишатися армією окопною ми не маємо права. Але про створення високоефективних Збройних Сил повинні дбати не лише військові, але вся держава. Хотілося б, щоб це добре розуміли наші громадяни.
Ті показники, які має сьогодні Українське військо за різними напрямами підготовки, свідчить, що за 20 років Збройні Сили України відбулися.
Дякую військовослужбовцям за сумлінне ставлення до виконання своїх обов’язків, патріотизм і високий професіоналізм. Бажаю усім міцного здоров’я, миру та нових звершень у благородній справі служіння Вітчизні!
Спасибі за Вашу активність, Ваше питання буде розглянуто модераторами найближчим часом
