Верховна Рада України прийняла за основу нову редакцію Бюджетного кодексу, подану Кабінетом Міністрів. За проект закону «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України» N6495 проголосували 252 народних депутати.
Міністр фінансів Федір Ярошенко, представляючи в парламенті законопроект, попросив депутатів прискорити підготовку документа до другого читання у зв'язку з необхідністю прийняти документ на цій сесії, щоб вже на основі нового Бюджетного кодексу приступити до роботи над проектом держбюджету наступного року. Його пропозицію скоротити процедуру підготовки до другого читання з 14 до 7 днів підтримав і профільний комітет з питань бюджету, про що повідомив, виступаючи з парламентської трибуни, голова комітету Микола Деркач.
У той же час, депутат від НУНС Юрій Кармазін підкреслив, що документ не тільки не можна готувати за скороченою процедурою, але і слід детальніше розглянути його в усіх парламентських комітетах. За словами Кармазіна, проект документа істотно обмежує права місцевого самоврядування в питаннях формування місцевих бюджетів, а також звужує права депутатського корпусу при підготовці та ухваленні проекту держбюджету.
Головуючий на засіданні перший заступник голови ВР Адам Мартинюк не поставив на голосування пропозицію скоротити процедуру підготовки документа до другого читання, пославшись на статтю 116 Регламенту ВР. Він також підкреслив, що якщо при підготовці до другого читання Верховній Раді не будуть повернені її права в плані бюджетного процесу, в цілому документ підтриманий не буде. Крім цього, Мартинюк звернув увагу на те, що проект містить зміни в інші закони і кодекси України. Він зазначив, що у такому разі потрібно або міняти назву документа, або - що буде логічнішим - при підготовці до другого читання розділити два цих питання і прийняти окремим документом нову редакцію Бюджетного кодексу і окремим - зміни до інших законодавчих актів. Так, законопроектом визначаються процедури розгляду і ухвалення Закону про Державний бюджет України, а саме: визначено два читання, замість існуючих трьох, що збільшує період його доопрацювання до другого читання.
Проектом уточнені повноваження органів державної влади з питань бухгалтерського обліку. Зокрема, передбачено застосування єдиних підходів до діяльності бухгалтерських служб, нормування функціональних обов'язків і повноважень головного бухгалтера, закріплення за Міністерством фінансів регулювання питань методології бухгалтерського обліку, а також складання фінансової звітності, повідомляє «ЛІГА».
За Держказначейством закріплюється ведення бухгалтерського обліку, виконання бюджетів згідно з національним положенням бухгалтерського обліку, застосування до фондів загальнообов'язкового державного соціального і пенсійного страхування єдиних методологічних вимог до ведення бухгалтерського обліку і складання звітності про виконання бюджетів і кошторисів з представленням їх Міністерству фінансів і Держказначейству. Запропоновано також удосконалити систему державного внутрішнього контролю і підсилити відповідальність учасників бюджетного процесу. Зокрема, передбачено впровадження в бюджетних установах внутрішнього контролю і внутрішнього аудиту.
Законопроектом визначаються види порушень бюджетного законодавства (40 видів), заходи дії (7 видів) і процедури їх застосування контролюючими органами. Розмежовані і деталізовані контролюючі повноваження органів державної влади, уповноважених на здійснення контролю дотримання бюджетного законодавства. Проект Бюджетного кодексу доповнений нормами щодо ефективного управління фінансовими ресурсами і боргом. Зокрема, конкретизовані умови і особливості здійснення операцій з державним і місцевим боргом, залученням державних і місцевих запозичень, визначений перелік джерел фінансування дефіциту бюджету.
Також автори законопроекту зазначають, що для забезпечення стабільності бюджетної системи і створення привабливого інвестиційного клімату держави визначений склад доходів загального фонду держбюджету, перелік захищених витрат бюджету, процедура перерахування дотацій вирівнювання місцевих бюджетів, конкретизовані субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам за державними програмами соціального захисту тощо. У законопроекті також переглянуті джерела доходів місцевих бюджетів, приведені в порядок витратні повноваження місцевих бюджетів. Зокрема, передані з державного бюджету плата за ліцензії і сертифікати, державну реєстрацію (6 видів), 50% збору за спеціальне використання лісових ресурсів державного значення, 50% збору за спеціальне водокористування, 50% платежів за користування надрами загальнодержавного значення та ін.
Віднесені в повному об'ємі до доходів місцевих бюджетів, які не враховуються при визначенні об'єму міжбюджетних відносин, фіксований податок на доходи від підприємницької діяльності, єдиний податок для суб'єктів малого підприємництва і плата за землю (яка зараховуються до бюджетів місцевого самоврядування), надходження адміністративних штрафів, плата за торговий патент на здійснення деяких видів підприємницької діяльності (за винятком плати за придбання торгових патентів пунктами продажу нафтопродуктів (автозаправними станціями, заправними пунктами).
Також доходом місцевих бюджетів може стати збільшення для бюджетів місцевого самоврядування з 20 до 50% нормативів зарахування збору за забруднення навколишнього природного середовища і грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього середовища унаслідок господарської і іншій діяльності. Крім того, віднесена до бюджету розвитку місцевих бюджетів частина податку на прибуток підприємств (окрім податку на прибуток комунальних підприємств і фінансових установ) і ін. Автори законодавчої ініціативи вважають, що проект створює передумови і стимули для підвищення якості управління бюджетними коштами, а також для проведення реформ в інших сферах суспільства.
Як повідомляв ForUm, 9 червня прем'єр-міністр України Микола Азаров заявив, що уряд передав для розгляду у Верховну Раду нову редакцію Бюджетного кодексу.
15 червня до парламенту надійшов альтернативний проект змін до Бюджетного кодексу. Таким чином, депутати розглянуть два проекти змін до Бюджетного кодексу.
Спасибі за Вашу активність, Ваше питання буде розглянуто модераторами найближчим часом
